Vào mùa đông năm 2117, một chiếc xe bỏ chạy đâm vào Tòa nhà Cục An toàn Công cộng. Người lái xe được xác định là Izumi Yasaka, một cố vấn tâm lý tại Sanctuary, một cơ sở cách ly tội phạm tiềm ẩn ở tỉnh Aomori. Nhưng ngay trước khi bị thẩm vấn, Enforcer Mika Shimotsuki và Thanh tra Nobuchika Ginoza được giao nhiệm vụ nhanh chóng hộ tống Yasaka trở lại Aomori. Điều đang chờ đợi họ ở đó là Thiên đường Sai.
